旅游業(yè)是需要長(zhǎng)線建設(shè)、長(zhǎng)期投入的產(chǎn)業(yè),特別在起步階段和起飛時(shí)期,更要依賴(lài)高強(qiáng)度的投入。這幾年內(nèi)蒙古旅游業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì),但由于起點(diǎn)低、起步晚,產(chǎn)業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)育明顯不足。2016年,全區(qū)旅游總收入2714.7億元,排在全國(guó)第22位,前21個(gè)省份中有20個(gè)在3000億元以上、8個(gè)在4000億元以上。各級(jí)都要深刻認(rèn)識(shí)到,內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展不足,根子在于投入不足,必須解放思想,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政府作用,更多地用市場(chǎng)的辦法籌集資金,加大投入力度,支撐和帶動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展、全面起飛。
增加旅游投入,要著力拓寬融資渠道、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。深入推進(jìn)旅游投融資體制改革,建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放,優(yōu)化PPP模式,支持市場(chǎng)前景好的旅游景區(qū)和企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期票據(jù)、短期融資券,支持旅游企業(yè)采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保等方式擴(kuò)大融資規(guī)模,支持重點(diǎn)旅游企業(yè)在境內(nèi)外上市,加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的金融支持,營(yíng)造有利于企業(yè)投資興業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。要把項(xiàng)目作為投資、引資、融資的主要抓手,像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓旅游項(xiàng)目,圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向和市場(chǎng)需求方向,精心收集、篩選、儲(chǔ)備旅游項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、包裝、策劃和推介工作,真正以項(xiàng)目建設(shè)支撐和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。
增加旅游投入,要堅(jiān)持大招商招大商、育主體壯實(shí)體。推動(dòng)內(nèi)蒙古旅游業(yè)大發(fā)展,終要落到壯大企業(yè)上。要突出企業(yè)的投資主體地位,把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為重中之重,搭建招商周、推介會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)等平臺(tái),用好國(guó)內(nèi)國(guó)際重大經(jīng)貿(mào)合作和招商推介活動(dòng)等載體,建立對(duì)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名品牌旅游公司的優(yōu)先引入機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游組織在內(nèi)蒙古設(shè)立分支機(jī)構(gòu),千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)、大旅行社,積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式,不斷提高內(nèi)蒙古旅游發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化程度。
堅(jiān)持引育并舉、大小齊抓,支持旅游骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合,支持國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)以多種方式參與內(nèi)蒙古旅游企業(yè)改制、改組和改造,培育一批有實(shí)力的大型旅游企業(yè),打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,充分發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用;有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批精專(zhuān)特中小微旅游企業(yè),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力等群體創(chuàng)建新型旅游企業(yè),打造各具特色的中小微旅游企業(yè)集群,努力形成大型企業(yè)和中小微企業(yè)、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同拉動(dòng)旅游起飛的局面。
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